Cílem certifikace je zajistit na území ČR shodnou úroveň kvality poskytovaných služeb a chránit práva uživatelů, proto zahrnuje prvky podpory a rozvoje služby.

Certifikační agentura

Certifikační proces vypracovala Rada vlády pro koordinaci protidrogové politiky na základě vládního usnesení z března 2005. Místní šetření v rámci certifikace vede od června 2005 tzv. certifikační agentura, servisní organizace, jejíž činnost zajišťuje sekce CEKAS při Národním vzdělávacím fondu, o.p.s.

CEKAS - Centrum pro kvalitu a standardy v sociálních službách - se kromě certifikačního šetření zaměřuje také na zpětnou vazbu k samotnému průběhu certifikací a tím na zlepšení certifikačního procesu.

Příprava a průběh certifikace

RVKPP schválila v říjnu 2003 standardy odborné způsobilosti, certifikační řád a metodiku místních šetření. Certifikační agentura vypracovala dva průvodce pro účastníky certifikačního procesu: Manuál certifikátora pro místní šetření a Manuál organizačního pracovníka certifikační agentury).

Výbor pro udělování certifikací (zástupci ministerstev práce, školství, zdravotnictví a vnitra a sekretariátu RVKPP) rozhoduje o ne/přidělení certifikátů jednotlivým programům na základě protokolů a závěrečných zpráv z místních šetření. Obsahem těchto dokumentů je hodnocení služby, informace o naplnění či nenaplnění konkrétních standardů, informace o zdrojích zjišťování a stvrzení ze strany statutárního zástupce organizace, že šetření proběhlo korektně.

Současná situace certifikací

K 31. březnu 2006 bylo podáno sto šestnáct žádostí o certifikaci a provedeno sto dvě místních šetření. RVKPP udělila ke 14. únoru 2006 šedesát jedna certifikátů odborné způsobilosti.

Programům splňujícím všechny standardy odborné způsobilosti byly uděleny certifikáty na tři roky. Tam, kde bylo zjištěno naplnění jen některých standardů, byl certifikát udělen na omezenou dobu s výhradou či podmínkou odstranění nedostatků. Po uplynutí lhůty si může organizace požádat o nové místní šetření, které již zaplatí z vlastních prostředků.

Pozitivní je, že dosud byla podána pouze tři odvolání proti závěrům a průběhu místních šetření.

Zkušenosti s certifikací a dopady na kvalitu služby

Organizace Teen Challenge Plzeň a její zařízení Středisko křesťanské pomoci (Terapeutická komunita Vršíček) byly prvními organizacemi, které podaly žádosti o certifikaci programů odborné způsobilosti. Ředitel organizace Gustav Černý rozhodnutí podat žádost zdůvodnil, že „v organizaci proběhla kontrola RVKPP a programy uspěly v hodnocení podle kritérií evaluačního dotazníku“. Tento úspěch je podpořil v přesvědčení, že jsou na certifikaci dobře připraveni.

Operační manuál jako jeden z klíčových dokumentů požadovaných v rámci certifikačního procesu vypracovala organizace podle tzv. evaluačních kritérií. Za nejobtížnější považuje Černý „práci na dokumentech vztahujících se k obecným standardům. Především proto, že neexistují praktická doporučení, co by měly konkrétní dokumenty (např. operační manuál, provozní řád, vnitřní předpisy) přesně obsahovat“. Obecné standardy, které jsou v rámci organizace vzájemně propojené a ve větší či menší míře zasahují do standardů speciálních, považuje Černý za „maximální“, které nelze u každého programu stejně kvalitně naplnit.

Certifikační tým shledal nedostatky především u některých obecných standardů. Vzhledem k tomu, že se jedná o rozsáhlou dokumentaci, domnívá se Gustav Černý, že „nelze vytvořit jednotnou dokumentaci relevantní ke všem typům programů“.

Pozitivní důsledek certifikace je nový přístup k vedení portfolia dokumentů vztahujících se k bezpečnosti práce podle jednotlivých programů. Zavedení portfolií označuje Černý za „jeden z pozitivních dopadů certifikace; před šetřením tento přístup chyběl a teprve na základě upozornění a doporučení ze strany certifikačního týmu začala být bezpečnosti práce věnována větší pozornost“.

Vedení organizace si rovněž uvědomilo potřebu zvyšovat odborné kompetence pracovníků. Na základě doporučení certifikačního týmu byl přijat nový pracovník se sanitářským kurzem, schopný klientům poskytovat odbornou ošetřovatelskou péči.

Organizace také dopracovala informativní letáky a začala uplatňovat definovaným způsobem jejich distribuci k potenciálním klientům.

Teen Challenge Plzeň patří mezi menší organizace, jejichž služby jsou vzájemně hodně provázány. Například u K–centra je propojen terénní program s kontaktními a poradenskými službami. Oba programy jsou poskytovány zpravidla stejným klientům. Černý se domnívá, „že by bylo dobré, aby tyto programy certifikoval stejný certifikační tým, který by tyto aspekty při hodnocení zvažoval“.

Gustav Černý kladně hodnotí skutečnost, že „certifkátoři jsou odborníci z praxe, kteří sami služby poskytují a tudíž znají i jejich provázanost a úskalí. Jsou schopni nejen pojmenovat a vytknout nedostatky, ale také navrhnout jejich řešení vhodné pro daný typ služby“.

Terapeutická komunita Vršíček

Terapeutická komunita Vršíček zahájila činnost v prosinci 2004, sloučením dvou fungujících programů. Místní šetření se zde uskutečnilo přibližně po půl roce existence komunity.

Podle Petra Balouse, vedoucího komunity, „závěry certifikačního týmu ovlivnily chod celé komunity“. Na základě jeho doporučení začala komunita Vršíček využívat doporučený typ manuálu pro skupinové programy. Zároveň došlo k drobným technickým a organizačním změnám, se kterými se v rámci plánovaných projektů počítalo, ale jejich realizaci uspíšily závěry certifikace.

Byl snížen počet klientů na pokojích a rozšířil se ubytovací prostor. Noční služby již nevykonává dobrovolník, jak to bylo praktikováno před certifikací. Došlo ke správnému označení a dopracování obsahu některých dokumentů; před certifikací nebyly některé činnosti písemně dokumentovány, ale v praxi prováděny byly. Pozitivní dopad mělo i doporučení rozšířit tzv. strukturované aktivity a tím naplnit počet hodin v týdnu v souladu s požadavky standardů.

Ze zkušeností vedoucích pracovníků vyplývá, že certifikace v praxi skutečně zahrnuje nejen prvky kontroly, ale také podpory, a přispívá k rozvoji služby. Je významnou motivací pracovníků pro zlepšení služby a přispívá ke správnému fungování organizace.

Přítomnost certifikačního týmu působila v Terapeutické komunitě Vršíček přátelským, nerušivým dojmem. Program „rezidenční péče v terapeutických komunitách“ získal certifikát s podmínkou dopracování nenaplněných standardů, s platností do 31. března 2006. V  květnu 2006 proběhne „kontrolní“ místní šetření programu a v případě, že zjistí naplnění všech standardů, doporučí Výboru pro udělování certifikací udělit certifikát na dobu tří let.

Lída Sazimová je absolventka katedry Sociální práce na FF UK v Praze. Pracuje v Centru pro kvalitu a standardy v sociálních službách (CEKAS) při Národním vzdělávacím fondu, o.p.s.

Užitečné odkazy

CEKAS
Rada vlády pro koordinaci protidrogové politiky
Teen Challenge Plzeň